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改革開放40周年之際，新一輪開放已吹響號角。在深化開放的格局下，粵港澳大灣區(qū)橫空出世。它包含香港、澳門兩個特別行政區(qū)，以及廣州、深圳、東莞、惠州、肇慶、佛山、中山、珠海和江門9座城市。這一新灣區(qū)將比肩東京、紐約和舊金山灣區(qū)，成為世界“灣區(qū)經(jīng)濟”的重要代表。

粵港澳大灣區(qū)以0.6%的國土面積創(chuàng)造了中國12.4%的GDP，是目前中國經(jīng)濟實力最強、開放程度最高和最具創(chuàng)新活力的區(qū)域之一。 在經(jīng)濟和社會發(fā)展方面，大灣區(qū)城市個個表現(xiàn)不凡。除了發(fā)展水平最高的香港、澳門，深圳和廣州兩座一線城市的GDP均破2萬億大關(guān)，其居民可支配收入和人均消費支出亦處于灣區(qū)內(nèi)地城市中的最高水平。

縱觀大灣區(qū)內(nèi)其他城市，其居民生活水平在過去幾年獲得明顯提升。比如二線城市中，佛山、東莞和珠海的人均可支配收入超過多數(shù)內(nèi)地二線城市。大灣區(qū)其他的三線城市人均收入達到全國一線城市平均水平的53.9%，在過去5年間提升了2.3個百分點。由于收入的增長，大灣區(qū)三線城市居民的人均消費在2012-2017年間累計增長了64.6%。而全國其他三線城市的人均消費在同期增長了36.6%。

粵港澳大灣區(qū)的三大發(fā)展優(yōu)勢

1) 發(fā)達的交通物流

粵港澳大灣區(qū)擁有完善發(fā)達的海陸空交通物流網(wǎng)絡(luò)。區(qū)內(nèi)有5座機場，6大港口，機場客運吞吐量和集裝箱吞吐量位列全球四大灣區(qū)之首。密集的鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò)向外呈放射狀分布，不僅使大灣區(qū)具備多式聯(lián)運的物流優(yōu)勢，還鞏固其“一帶一路”橋頭堡的地位。即將通車的港珠澳大橋和廣深港高鐵將大大縮短港澳居民進出內(nèi)地的通勤時間，增強香港、澳門與內(nèi)地的連接。

2) 蓬勃的創(chuàng)新高地

粵港澳大灣區(qū)的研發(fā)投入強度位居世界前列，其中深圳超過4.1%，遠高于OECD國家均值2.6%。大灣區(qū)在5G技術(shù)、人工智能、基因測序、新能源汽車等領(lǐng)域的發(fā)展處于領(lǐng)先地位。區(qū)內(nèi)有4所世界100強大學(xué)和6個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，灣區(qū)發(fā)明專利申請量17.6萬件 。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2017全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，深圳-香港地區(qū)在全球創(chuàng)新集群中排名第二，僅次于日本東京-橫濱地區(qū)。    

3) 強大的產(chǎn)業(yè)集群

大灣區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工明確。香港、澳門的專業(yè)服務(wù)業(yè)，廣州、深圳的科研創(chuàng)新資源，結(jié)合區(qū)內(nèi)其他城市完善的制造業(yè)體系實現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補。其中，香港作為國際金融中心，擁有物流、關(guān)稅、資本、制度和人才方面的諸多優(yōu)勢。既可在科研成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級方面提供資本對接，亦可在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上為內(nèi)地企業(yè)樹立標桿。

在未來，粵港澳大灣區(qū)需要在制度、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新等領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)力。具體而言，中央政府描繪了大灣區(qū)未來發(fā)展的若干方向。

1) 繼續(xù)加強軌道交通、公路、港口、民航等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，便利大灣區(qū)內(nèi)經(jīng)濟要素流動，到2020年將實現(xiàn)粵港澳“一小時交通圈”。

2) 由于粵港澳“一國兩制、三個關(guān)稅區(qū)”的格局，人才、資金等要素流動尚存在壁壘，需要三地建立和完善協(xié)調(diào)機制，促進人員、貨物和資金往來便利化。

3) 打造國際科技創(chuàng)新中心。大灣區(qū)內(nèi)有香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港中文大學(xué)、中山大學(xué)等著名高校，既有世界級的人才儲備，也有大量科技企業(yè)和創(chuàng)投資金。未來可加強產(chǎn)學(xué)研深度融合，形成創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展模式。

4) 構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。當前，粵港澳大灣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重相比其他灣區(qū)偏低，區(qū)內(nèi)大多數(shù)城市仍以傳統(tǒng)制造業(yè)為主。未來，大灣區(qū)將重點加快發(fā)展金融、航運等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)向價值鏈高端延伸。同時明確不同城市的產(chǎn)業(yè)定位，促進差異化分工，協(xié)調(diào)和整合資源，避免同質(zhì)化競爭，提升大灣區(qū)經(jīng)濟協(xié)同效應(yīng)。

5) 共建優(yōu)質(zhì)生活圈，增加包括教育、醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、文化、旅游等優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升灣區(qū)居民生活品質(zhì)。  

6) 復(fù)制和推廣廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三大自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗，推進港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地和各類合作平臺建設(shè)。      

這些發(fā)展目標也將為香港提供新的戰(zhàn)略機遇。作為全球金融、航運、貿(mào)易中心和大灣區(qū)的龍頭城市，香港具備地理位置、營商環(huán)境、司法制度、知識產(chǎn)權(quán)、科研實力、金融服務(wù)等多方面的優(yōu)勢，有望在一帶一路、人民幣國際化、資本市場互聯(lián)互通和人才培養(yǎng)等領(lǐng)域能成為大灣區(qū)內(nèi)的“超級聯(lián)系人”。香港特區(qū)政府也在最新的施政報告中提出了具體的計劃參與大灣區(qū)建設(shè)，包括：

• 成為國際創(chuàng)新科技中心。通過提升研發(fā)投入強度、匯聚科技人才、吸引海外頂級科研機構(gòu)、提供創(chuàng)投資金和科研基建等方式為創(chuàng)科提供有利的生態(tài)環(huán)境，并利用科研成果來激發(fā)創(chuàng)業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展。  
• 發(fā)揮專業(yè)設(shè)計人才優(yōu)勢，例如加強設(shè)計合作，開放相關(guān)市場及投資，積極推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進一步提升。
• 繼續(xù)協(xié)助建筑及相關(guān)專業(yè)在內(nèi)地發(fā)展，與內(nèi)地在專業(yè)人員資格的互認方面進行磋商，并把前海已實行的香港管理模式推展到其他自由貿(mào)易片區(qū)。
• 加強香港作為粵港澳大灣區(qū)的國際法律及爭議解決服務(wù)中心地位，并提升粵港澳大灣區(qū)的法律合作水平。

除此以外，香港也有意將本地醫(yī)療和教育服務(wù)的標準拓展至大灣區(qū)各城市，不僅提升當?shù)貙I(yè)服務(wù)水準，還可吸引香港居民前往內(nèi)地定居，協(xié)助香港突破土地瓶頸。

結(jié)語

作為中國的頂層設(shè)計之一，粵港澳大灣區(qū)是中國深化對外開放、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略安排。從提出概念到規(guī)劃落地，不過三年。期間政府和民間都積極為大灣區(qū)的發(fā)展獻計獻策，如此熱烈的支持令人鼓舞，也顯示大灣區(qū)的誕生實屬眾望所歸。它的提出明確了中國發(fā)展大都市圈、探索區(qū)域協(xié)調(diào)的新方向，勢必對中國未來的發(fā)展有深遠意義。